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【北大赛瑟论坛·2019】王和：推动保险型社会建设，助力社会治理现代化 |
【编者按】2019年4月19日，由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心（ccissr）主办的“北大赛瑟（ccissr）论坛·2019（第十六届）”在北京大学举行。北京大学经济学院专硕校外导师、中国人民财产保险公司原监事长王和应邀出席论坛，并在“高端对话”环节发表大会演讲。以下是王和先生的演讲内容摘要。  （图：王和先生发表演讲） 党的十八大以来，国家提出治理体系与治理能力的现代化，这已经成为经济和社会发展的未来思路、价值取向和基本路径。 在这一过程中，提出的基本架构是政府转型，而政府转型的核心诉求是实现两个现代化。这一目标面临的最大挑战是有限资源和无限责任之间的矛盾。政府拥有的资源是相对有限的，但是在“为人民服务”的基本目标下，政府服务社会的工作量是很大的，包括精准扶贫、老龄化、绿色中国、公共安全等很多问题需要政府去解决。这些工作的完成需要大量相应的资源，因此形成一大挑战：事权和财权的匹配，即在财权约束的条件下，如何做到事权的满足和实现，这就是实现治理体系和治理能力现代化的根本诉求。 针对这一问题，党的三中全会提出要处理好两个关系：政府与市场的关系，以及政府与社会的关系，并特别强调要发挥市场在资源配置中的基础性作用。在这一背景下，保险被提到了重要的历史地位。保险是兼具市场性和社会性的制度安排。在实现社会治理和两个现代化的过程中，保险是重要的平台、交集点和未来重要的制度性安排。但是在这一过程中，保险不能只依赖传统的保险理论和制度安排。今天，科技赋能和制度创新赋予了中国保险业全新的定义，我把它称为“保险创新的中国故事”。其中最典型的案例就是“保险 ”。通过“保险 ”的方式，保险业渗透到社会的方方面面，不仅提高了保险服务社会的能力，更赋予了保险自身以更大的发展空间，从而推动了两个现代化的进行。 中国的实践不是孤立的。从上世纪八十年代开始，全球就开始推进“保险型社会”的建设，其基本特征包括：从后解决到先安排；从政府直接提供服务到间接的保障功能；从单一结构到融合机制。这些是治理能力和治理体系现代化的重要体现。在实现两个现代化的过程中，应该把保险嵌入到治理体系中。当社会成为一种类似于保险的合同关系时，保险就处于现代社会的核心，而社会就迈向了现代社会。 中国将迈入重要的战略机遇期，而中国保险业同样面临着重要战略机遇的挑战，关键是我们如何去把握机遇，应对挑战。 （北大中国保险与社会保障研究中心 供稿） |
