(作者系北京大学经济学院副教授、博士)
中国和俄罗斯是有世界影响力的国家,又互为最大的邻国。两国经贸合作的状况,不仅对它们自身的经济发展至关重要,而且对亚洲乃至世界的经济形势也有着重要影响。
在世界经济大幅下滑,国际市场需求严重萎缩和贸易保护主义加剧的背景下,俄罗斯外贸发展遇到前所未有的困难,进出口额大幅下降、商品贸易结构仍保持低度化。特别是2014年以来,俄受欧美制裁,国际合作空间受限。然而,中俄经济合作由来已久。近年中国与俄罗斯的经济合作持续快速发展。在两国政府的推动下,中俄之间遵循平等、务实、真诚的合作原则,在基于各自经济特点之上,开展互利共赢的合作。
从中方来讲,为了推进对俄贸易和投资合作,近些年来积极推进财经领域的双边紧密协作,包括在中俄贸易投资中扩大本币直接结算规模,尽力保障贸易平衡,优化贸易结构,大力增加投资,在俄境内建设交通基础设施项目,综合开发矿产资源,建设经济型住宅等措施。从俄方来讲,政府不断完善管理和贸易法规,积极支持企业和公司的对外经贸活动,为企业提供融资扶持,以提高出口效益。俄同时打击经济犯罪和惩治腐败以提高行政效率,以及有选择地开放经济领域。所以在中俄政府的积极推动下,双方的经贸合作获得了持续稳步发展。
根据中俄双方的统计,2015年中俄贸易额出现了下降,同比下降27.8%。两国未能实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标,原因主要是能源合作领域的石油、天然气价格下降造成的,以及世界经济增长乏力和中国经济增速放缓等。具体来看,虽然两国贸易额下降,但是两国的贸易总量没变,甚至某些产品在数量上还有所增加,这说明中俄贸易的基础是稳固的。
诚然,中俄经济互补性强,有利于贸易的稳定性。中俄贸易结构表现为,俄罗斯对中国出口的主要产品为矿产品、木及制品和化工产品,而俄罗斯自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品。这样的贸易结构应该随着双方技术水平的提升而得到改进,才能更加满足两国经济发展的需要。
除了贸易以外,中俄还不断加强经济技术合作。中俄在国际经济合作中的角色不同,中国是全球最大的加工业基地,俄是世界最大能源和原材料供应地。当前中俄经济技术合作的着重点有以下三方面:
第一、中国生产加工能力强,俄在科研和设计方面具有优势,双方合作的互补性明显;
第二、在能源电力领域、船舶制造、轻工机械等方面,双方的合作项目金额不断增多,提高了相关企业的技术水平;
第三、在采矿设备、火电、水电及核电站设备、民用航空器材和载重汽车等领域与中俄有长久的合作关系,并且俄方可以扩大这些领域的出口。
值得注意的是,机电产品贸易带动了两国投资和高科技领域合作,已经成为双边经贸合作发展新的增长点。中国机电行业具有工业门类齐全、集聚度高、规模效益显著的优势,吸引了全球较多的订单,具备对外合作的实力和竞争优势。中俄根据双方经济社会发展的要求,发挥两国经济互补性和地缘优势,确定两国投资合作的新目标、发展方向和实施步骤。
近年来中俄投资合作总的发展势头迅猛,特别是中国对俄投资增长较快,累计投资额已达到300亿美元以上。近10年来,中国对俄非金融类投资年均增长超过40%,俄已成为中国海外投资增长最快的国家之一。中俄之间的大项目合作积极有序推进,中俄经济合作具有长期性和战略性。合作领域涉及金融、高铁、天然气大单等。双方还建立了农工产业发展基金,以支持企业涉农投资。中俄之间的经贸发展进程,反映了两国由最初的互通有无的易货贸易方式,而后过渡到热销产品的加工贸易方式,再进一步过渡到至今以研发、生产和销售全球一体化的经济技术合作方式。
总之,中俄经济合作的特点是:政府搭台,企业唱戏;大项目稳步推进,增强了合作的稳定性和长期性;大企业参与众多,中小企业数量虽多,但影响力有待加强;机电领先,高新技术增长潜力巨大;日用品技术升级换代紧迫。
当前最迫切的是,提高中俄经济技术合作水平,从而带动产业升级。从技术角度来看,中俄经济合作应该朝着资本合作向技术合作过渡,再向品牌合作的方向发展。应将有影响力的中国企业与俄市场有机衔接,深挖经济技术合作的潜力,不仅有利于贸易量的增长,还有利于就业、物流、研发等相关协作水平的提高,而这也是我国“十三五”规划里布局的供给侧改革的核心思想。尤其是当前俄经济不景气,卢布汇率下跌,资产价格缩水,可以降低收购成本。由于俄对外贸易地区结构和主要贸易伙伴没有发生根本变化,仍以欧盟为主,所以一旦欧盟对俄解除制裁,俄欧之间的贸易和投资关系必将恢复和发展。特别是今后如果世界经济回暖,外部需求增加,国际市场大宗商品价格逐步回升,俄政府经济刺激计划逐步发挥作用,俄宏观经济触底反弹,出口收入大幅增加,对外贸易状况明显好转,那么俄会继续发展多元化的贸易投资合作关系,中国企业将会面临与欧美企业之间激烈的国际竞争。
从产业发展角度看,今后中俄经济合作的发展方向是:进一步优化贸易结构,不断完善两国的资源配置水平;提升产业技术水准,精益求精,力促知识产权发展不断壮大;多元化投资格局,资本多样化运营。当前应进一步推进中俄在各个领域的全面合作,并通过双方全方位的经贸合作来不断充实两国良好政治关系的物质基础,达到齐头并进的目的。