王曙光
北大经济学院教授
shuguang@pku.edu.cn
最近“两会”热议的焦点话题之一就是扶贫攻坚问题。十八大、十九大报告都高度重视扶贫问题，我们要在2020年实现全面建成小康社会、彻底消除贫困，就要在这三年中打好扶贫攻坚战。扶贫要立足于夯实基础、着眼长远，要有高瞻远瞩的眼光，不要急功近利。既要有时不我待的紧迫感，又要从长远出发，不做形式主义的扶贫。习近平同志2014年在中央民族工作会议上说：“确保民族地区如期全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜，既坚持一定标准，又防止好高骛远，既考虑到2020年这个时间节点，又立足于打基础、谋长远、见成效。” “打基础”就是要搞好制度建设，搞好农村的基础设施建设与社会公共服务，为扶贫构建一个坚实的基础。基础不牢，而是搞短平快的花架子，即使贫困人群一时脱贫，也会很快返贫，因为根本问题没有解决。我国的贫困，最常见的还是制度供给不足型贫困，因此基础设施的完善极为重要。基础设施（包括物质的基础设施和制度的基础设施）的提供，就是为扶贫“托底”。习近平同志强调指出，“基础设施落后是边疆建设要突破的‘瓶颈’。要面向边疆农村牧区，打通‘毛细血管’，解决‘最后一公里’问题，全面推进与群众生产生活密切的通水、通路、通电等建设，为兴边富民打好基础。要继续加快铁路、公路、民航、水运建设，形成对长期发展起支撑作用的区域性大动脉。要抓紧推动与有关国家和地区的交通、通信等基础设施的互联互通，建设国际大通道，推动区域经济合作。”有些地区，在扶贫工作中搞形象工程，对此，习近平同志指出：“对口支援的项目和资金，不能用钱砸形象，而是要着力提供基本公共服务和改善民生”。
扶贫工作既要有很高的要求，又要量力而行，实事求是，不要好高骛远，要杜绝口号式扶贫、形式主义扶贫。习近平同志在十八届二中全会上说：“为群众办好事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，尽力而为，不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。”现在各地政府均把扶贫攻坚作为重要工作目标，层层定量考核，层层落实，这本来是很好的做法，但是个别地区搞形式主义的扶贫、口号式扶贫，目标不切实际，随意将脱贫时间提前，虽然从表面上看显示了地方政府的决心和意志，但是实际上却损害了扶贫的效果，使一些地方政府不是搞扎扎实实的扶贫，不是着眼于打基础，而是搞扶贫的政绩工程，对此，习近平同志指出：“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性、持续性，切忌空喊口号，不要提好高骛远的目标。发展生产要实事求是，结合当地实际发展特色经济，注重提高基本公共服务水平。”“要正确引导舆论，既要大力减少贫困人口，也要从实际出发，胃口不能吊得太高。”他还说：“要坚持实事求是、因地制宜，持之以恒、久久为功，建立精准扶贫工作机制，集中力量解决突出问题，不喊脱离实际的口号，不定好高骛远的目标，在打基础、谋长远、见成效上下功夫，让民族地区群众不断得到实实在在的实惠”。这些告诫都是非常及时的，对于在扶贫工作中纠正急于求成、急功近利、好高骛远、形式主义的偏向具有重要的意义。
附：作者简介
王曙光，北京大学经济学院教授、博士生导师，北京大学产业与文化研究所常务副所长。先后获北京大学经济学学士、硕士和博士学位，后留校任教至今。王曙光教授是我国农村金融学科和金融伦理学科的主要开拓者之一。已出版经济学著作《中国农村》、《中国方略》、《问道乡野》、《农行之道》、《告别贫困》、《金融减贫》、《金融伦理学》、《农村金融学》、《金融发展理论》、《守望田野》、《乡土重建》、《草根金融》、《普惠金融》、《天下农本》等二十余部，发表经济学论文百余篇，并出版散文集《燕园拾尘》、《燕园困学》、《燕园读人》、《燕园论艺》、《燕园夜札》等。