周新发
北大经济学院博士后
zhouxinfa@pku.edu.cn
2018年李克强总理在作《政府工作报告》时说，加快建设创新型国家，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。这是继十九大以来国家对加快建设创新型国家的又一次掷地有声的宣誓，也是中国政府高度重视创新对国家发展和民族进步的体现。
一、创新对国家和民族发展的重大意义
当今世界，创新已经成为推动经济社会发展的核心驱动力。1912年，哈佛大学著名经济学家约瑟夫·熊彼特在其《经济发展理论》一书中提出“经济发展是创新的结果”理论。如果缺乏创新，经济增长只是数量的增加，难以实现社会经济发展“质”的突破。纵观人类文明的发展历程，创新是经济发展和社会进步的不竭动力，创新推动了人类文明的历史进程，创新开辟人类社会发展的美好未来。中华民族在历史上曾经一直是创新的引领者，从四大发明对人类进步的贡献，到今天中国高铁发展成果引领世界，中华民族创新的脚步，从来都不曾止步。
改革开放40年来，党和国家领导人高度重视创新，不断将创新提升到国家战略层面。邓小平同志提出，我们要掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。江泽民同志反复强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。胡锦涛同志明确提出了建设创新型国家的战略，将增强自主创新能力上升到国家战略的层次。党的十八大报告正式提出“实施创新驱动发展战略”，建设创新型国家并做出战略部署。党的十九大明确提出“加快建设创新型国家”的发展战略，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。创新已经成为引领发展的第一动力，是建设我国现代经济社会重要的战略支撑。
二、改革开放以来尤其是这五年来建设创新型国家取得的成就
改革开放40年以来，中国特色社会主义取得重大历史性成就，我国在深空、深海、深地、深蓝等战略必争领域，取得载人航天、探月工程、载人深潜、深地钻探、超级计算等一批具有国际影响的标志性重大科技创新成果。尤其是党的十八以来，我国创新驱动发展战略大力实施，科技自主创新能力取得了长足的发展，创新型国家建设成果丰硕。根据2018年李克强总理所作的政府报告介绍，近年来我国天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等新“四大发明”引领世界潮流。“互联网 ”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1.6万多户。快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。
三、居安思危，直面国际科技创新的激烈竞争
改革开放40年来，中国经济有了长足的发展，科技投入也不断加大。据国家统计局统计数据显示，2017年中国研发经费总投入1.75万亿元，全社会研发投入较上年增长11.6%，规模跃居世界第二位。与欧美发达国家相比，科研投入近年来增长较快，但是我国在引领时代发展的尖端科技与发达国家还存在较大差距，在创新机制和环境方面还存在很多困扰科技发展的桎梏。需要着力推进制度创新、科技创新，加快完善有利于创新的体制机制和政策环境。
当今时代，科技竞争是综合国力竞争的焦点，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。我们既要为改革开放以来取得的科技创新成就而自豪，更要清醒地看到国际社会新的动向。从国际上看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。信息网络、生物科技、清洁能源、新材料与先进制造、纳米科技和量子点技术、石墨烯材料等科技的发展，正孕育一批具有重大产业变革前景的颠覆性技术，已展现出诱人的应用前景，成为创新驱动发展和国家竞争力的关键所在。
四、加快建设创新型国家，实现民族科技振兴的三个层面策略
中华民族的伟大复兴承载着亿万中国人的梦想，实现“中国梦”伟大构想离不开科技的创新。建设创新型国家，是解决我国当前社会主要矛盾的关键一招。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。只有通过增强自主创新能力，才能实现长期可持续发展。落实提高自主创新能力、建设创新型国家这一战略目标，可以从政府、科研院所和企业三个层面着力：
政府建立激励机制和塑造创新环境。首先，政府要加强国家创新体系建设，强化战略科技力量引导作用。要加强引领和实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿交叉技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国提供有力支撑。其次，政府要倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。政府要营造良好的创新氛围，要着力通过制度机制的完善，保证各种创新活动的开展，为推进自主创新提供制度机制上的保障。再次，要加强知识产权制度建设，完善知识产权法律法规体系，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权的违法犯罪行为，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障。
科研院所要加强创新型人才的培养和使用。人才资源是一种战略资源，围绕着科学技术知识、创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点。全球化的人才争夺，要求我们大力实施科教兴国战略和人才强国战略。从增强国家创新能力出发，深化科技体制改革，充分发挥各种科技资源的作用，全面落实自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技发展方针。加强科技队伍建设，健全人才激励机制，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技人才队伍，使优秀人才能够脱颖而出、施展才干，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。
企业要成为我国科技自主创新的主体。当今世界，凡创新型国家都拥有核心技术知识产权和知名品牌的跨国公司或企业集团，拥有一批具有自主核心技术和创新活力的中小企业。因此，着力提高我国企业自主创新能力，形成以企业为主体、以市场为导向的产学研紧密结合的技术创新体系，培育和造就一批具有强大自主创新能力，拥有重要核心技术知识产权和著名品牌的跨国企业，以及一大批拥有创新活力的中小企业集群，是建设创新型国家的根本所在和关键之一。为此，我们要进一步深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。要使企业真正成为自主创新的主体，就必须妥善处理好产学研的衔接联合，充分发挥科研院所及高等院校的科研能力，破除科研与生产“两层皮”的现象，实现产学研紧密结合。
著名作家雨果曾说：相比有待创造的东西，已经创造出来的东西是微不足道的。虽然相比西方发达国家，我国先进科技的发展还有一定的差距，但只要全党全社会都积极投身创新、鼓励创新、支持创新，使创新成为中华民族的精神和灵魂，我们就一定能够不断超越西方发达国家，实现科技发展的“弯道超车”，实现中华民族的科技振兴。
附：作者简介
周新发，北京大学经济学院应用经济学博士后，金融学博士，哈佛大学联合培养博士，参与中财办、国家社科和省部级课题多项，在《经济科学》、《财经研究》、《金融与经济》等国内外核心期刊发表论文十余篇，主要研究风险管理与社会保障、互联网金融等。