我国经济在过去的一年取得了辉煌的成绩。面临新冠肺炎疫情的挑战，我国政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，集中精力实现“六稳”、“六保”。极大的缓解了中小微企业和个体工商户的困难，努力实现了主要经济体中唯一的正增长。
但要注意到的是，我国的当下经济环境还面临着许多困难和不确定性。正如今年总理的政府工作报告中所总结的：受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。可以说中小微企业和个体工商户要面临着不小的经营困难，还要过一定时间的苦日子。中小微企业和个体工商户解决了我国大量的就业，和广大人民的生产生活息息相关。为了保就业保民生，一定要把帮助中小微企业和个体工商户放在更加突出的位置。为此要打一套财政政策和货币政策的组合拳。
财政政策方面，要在税费、社保、经营成本和租金负担下功夫。财税方面，总理政府工作报告中已决定减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。社保方面，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费。经营成本方面，降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。此外，财政政策还可以在降租方面发力。降租可以切实减轻中小微企业和个体户的经营负担。降租的核心是鼓励私营店面减免租金。可考虑在市场化原则基础上，采取为减租者减税降费、提供补贴等各种措施大力鼓励私营部门免租减租、共克时艰。
货币政策方面，首先要对中小企业进行精准滴灌，而不是对整个经济的大水漫灌。大水漫灌会加剧通胀和资产泡沫膨胀压力，使中小微企业的现金流更加紧张。为此，政府工作报告中已经强调，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。其次是进一步增加中小微企业贷款的可得性。为此笔者建议放松对中小企业的抵押品需求。可以考虑以企业主过往的信用评级为基础发放更多的信用贷款。避免小微企业和个体户因抵押品不足而无法拿到贷款。贷款的发放手续应该简单友好，更有普惠性。贷款额度不应太小，以支持困难时期的中小微企业和个体工商户的资金需求。
总之，要综合利用各种政策，千方百计地扶助中小微企业和个体工商户。稳住了这些市场主体，才能稳住民生与就业，才能保证中国经济行稳致远。
韩晗
北京大学经济学院助理教授，主要研究领域为宏观经济学，货币经济学，银行，信用与金融市场。他的多篇研究发表在journal of economic theory、international economic review、european economic review、oxford research encyclopedia of economics and finance等著名刊物上，并荣获北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖。
供稿单位：经济学院科研办公室
供稿人：韩晗
美编：山竹
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